朝廷把购买土地所需要的钱财和粮食种子都运抵广州的消息不胫而走，那些和朝廷签订了协议的大地主们就像闻到了垃圾味道的苍蝇一样嗡嗡嗡的飞了过来，挥舞着手中的地契，迫不及待地要将它换作实实在在的金钱，然后投资到大航海的事业当中去。
最近这段日子，随着一支又一支船队的满载而归，整个港口从早到晚就没有停息过，为了方便船队返航，以及他们在夜间的航行安全，在苏宁的建议下，冯盎动用很大一部分人力物力在极短的时间内搭建了一个灯塔，上面安放了一只巨型蜡烛，一到晚上夜幕降临的时候就会点燃，在很远的地方都可以看到。
而且由于返航的船队和在港口彻夜工作的人数众多，广州刺史赵渊根据苏宁和冯盎的联合建议取消了广州城的宵禁，也废除了日中开市日落闭市的惯例，广州城成为了大唐第一座没有宵禁没有闭市的城市，得到了大量群众的支持，紧随而至的就是广州城和港口的急速发展。
因为每日来往广州港口的船队实在是很多，在审计司和市舶司开放了港口之后，平均每日都有十多支船队在这里取得出海权，然后每日也有有十多支船队返航，由于货物众多，交易不便，所以一支船队的货物从返航到交易完毕往往需要两天左右甚至更长的时间，这就使得港口的人数更多，停留时间更长。
人类的智慧不容置疑，苏宁并没有做任何干预，但是港口的集市还是很快的发展起来，从早到晚不停息营业，大量的食物店铺和住宿旅店如雨后春笋一般拔地而起，因为随时随地都有饥肠辘辘的海员或者北方商人前来找东西吃，找旅店住，这方面的事情苏宁没有权限管理，因为这并不是海运方面的事情，而是一个州的内政。
不过赵渊很显然比较尊重苏宁的意思，苏宁也就很愿意给赵渊提一些建议，比如把安保部门和税务部门直接安放在集市里面，审计司的税务部门主要应对的是海商和陆商的交易，港口集市每日所产生的大量税收并不归审计司管辖，当然了，如果赵渊需要帮助，审计司虽然很忙，但是也可以抽出一两个熟悉税务的官员来帮助赵渊建立税收部门。
赵渊是个比较开明的官员，对于商业并没有什么偏见，集市自己产生了，赵渊没有干预，反而很鼓励广州城有能力的人去开饭店，开旅店，还很支持港口集市的诞生，不过港口集市只是一个应急措施，供那些正在交易中无法远离港口的人们之用，真的到这个地方教义的人们，主要的选择还是广州城和周围的一些小县城。
赵渊下令各县城鼓励有余钱的百姓办设旅店和饭店，以供巨大的人流量所需求，然后针对人流量剧增所带来的一系列的问题，赵渊也做出了很多针对性的措施，显示出他的能力很不平凡，广州城以往的常住人口只有十万，但是如今流动人口已经超过了二十万，加上广州城自己的常住人口，每日进入广州城停留一日以上的人数超过了三十万。
短短的数月，广州城就已经难以承受这样巨大的人流量了，在税收剧增的前提下，赵渊奏报李二陛下，请求李二陛下允许广州城的扩建行动，以便于随时都可以应对广州城人流量巨大的情况，李二陛下对此的批示是允许这样做，当时朝廷没有财政支持，广州要自己想办法，朝廷的财政都有自己的用处。
赵渊当然不用朝廷的财政支出，广州这些日子以来税收剧增，审计司收缴的海商赋税并不是归审计司自己所有，而是朝廷民部所有，审计司只是代为手脚收缴，顺带监管海商和陆商的交易，所得税收有一成可以归审计司自己支配，三成供给广州刺史府，剩下六成直接上缴民部，每季度都有详细的财政支出明细报表。
广州刺史府就可以从中得到三成的收益，比审计司还要多，加上快速发展的港口集市这样一个特殊的商业区，广州的财政收入直线上升，随着财政的庞大和宽裕，发展城市以获取更大规模的利益就成为了不得不考虑的问题，而如今的广州税收已经足以支持一场城市的扩建行动。
赵渊是个实干派官员，以前束手束脚，都是因为其谨慎的性格，在苏宁亲自与他交谈之后，发现他的确可以胜任一州刺史的职务，能力很强，而且行动力很强，上午说的事情，下午就能开办或者办完，毫不拖泥带水，上午召开州刺史府会议要扩建广州城，获得绝大多数赞同之后，下午就开始办理这项工作了。
因为自己忙于广州城扩建的事情，分身乏术，所以赵渊就亲自出马请求苏宁代为管理广州港口市集的日常运营，他现在实在是没有多余的精力去管理那些事情，但是港口集市不断扩大，肯定会有一些相应的问题产生，李二陛下把薛仁贵的两千兵马的调动全赋予了苏宁，就正好可以让苏宁使用那些士兵来管理整个集市的秩序问题。
苏宁也觉得贸贸然出现一个集市肯定会有相应的问题产生，但是未来广州的发展趋势肯定是把城市往海边扩建，这一点苏宁和赵渊讨论过后已经达成了共识，城市往海边扩展，越往海边就要越划分为商业区，所谓商业区，就需要更多精力去管理，去收税，去防止犯罪，作为第一个产生的港口集市就更有这方面的管理价值。
管理的好，港口集市自己就可以发展起来，越办越大越办越大，直到与城池接上，那就免去了太多太多的问题，从城池一路到海边港口的那一大片土地是荒地，没有人购买，也没有人拥有，广州刺史府就把这块土地收归国有，然后宣布民众可以向政府购买土地，政府发给地契，那块土地就是你的，然后在上面建造房屋，办什么事情，就是你说了算。
这也是一个调集民力和大家族财力的好办法，让他们自己建设这片土地，直到和城市的建设接上轨道，民众没有多少财富，但是大家族的钱财多的要命，现在港口集市发展的如此快速，很多大家族都看中了极具潜力的集市，之所以对于苏宁的这批钱财如此热心，真是打算使用这批钱财在港口购买土地，然后建设饭店和旅店或者其他的什么店面以赚钱。
苏宁很快就在审计司大院儿召开了土地购买大会，一个一个的大地主挥舞着地契和苏宁交换钱财和相对应的种子粮，喜上眉梢，直夸朝廷讲信用，这次的合作非常愉快，以后要是有这方面的合作肯定要大力赞同，全力支持等等，苏宁就趁机告诉他们领到钱财之后不要着急，先等一等，一会儿还有别的事情要说。
等到事情差不多办完的时候，很多人都在怀疑苏宁留下他们是要干什么的时候，又有一批人进入了审计司大院儿，那些人都是从北方各地来到广州经营生意的陆商或者是海商，人数很多，财力雄厚，来到广州之后也和不少广州当地人打好了关系，所以不少人都相互认识，一看见了对方立刻打招呼，然后相互询问为什么到这里来。
苏宁把事情办完了，把钱财全部都交付给了那些卖出土地的大地主，一大堆地契堆了满满一屋子，第一件事情圆满成功，接下来就是第二件事情，留下其他工作人员审核数目，自己走到大院儿里面对着熙熙攘攘的人群开始宣布自己今日让这些人全部到场的理由。
“诸位，诸位，还请诸位安静一下，安静一下！”苏宁开口了，场面立刻就安静下来，除了少数几个人比如冯盎之流的岭南顶级人物以外，大多数人都面露疑惑的看着苏宁，苏宁见场面安定下来了，笑着开口说道：“相比诸位都很疑惑为何本侯要将诸位留下来，还邀请了各地商人前来此处。
本侯邀请各位前来，其实是有一件很重要的事情想要宣布，当然了，这件事情也不是非做不可，但是本侯这些日子日日巡视海港交易的时候，发现了很多比较严重的问题，然后本侯对此作了一些思考，想到了一些办法，今儿个就和诸位商议一下，看看诸位是否赞同，赞同的话，咱们就把这个事儿办起来，方便大家伙儿，要是不赞同，那就当本侯什么也没有说过。
本侯要说这个事情之前呢，首先就要问问诸位，这些日子海港忙碌，诸位不停的交易，在这个过程中，可有什么觉得非常不方便的事情？可有什么觉得需要改进的地方？如果有，那就说出来！”
人们面面相觑，不知道苏宁葫芦里面卖的是什么药，这个时候早就打好招呼的一个商户站出来对着苏宁施了一礼，说道：“苏侯爷，不瞒您说，这些日子以来，要说赚钱，咱们大家伙儿都赚了不少，满意的很以往一年到头赚的钱都没有现在一个月赚得多，这都是朝廷给的恩惠，大家伙儿也都记得。
只是，这做生意的时候，别的都还好，就是那钱财用起来不太方便，在下是从襄阳来的商人，香料本来就很昂贵，从襄阳到广州，路途又很遥远，带着数十车铜钱和绢布实在是不方便，铜钱重，绢布易损毁，往来南北还时时刻刻担忧路上会遇到强人杀人越货，那我等性命不保，万幸苍天庇佑，在下往来三次，都还安全，但是时时刻刻都提着心，担心得很。”
这话一出口，立刻引起了很多人的共鸣，大家纷纷七嘴八舌的说了起来，这个说对呀，那个说我也是，纷纷点头赞许这个商户说的问题，觉得这个问题说得很对，其实不仅仅是各地往来的商人，就连广州本地和岭南商户都觉得带着那么多钱财既笨重又不安全，万一被抢了，这一阵子的努力就打了水漂，不说家破人亡，那也是大出血，心疼得要死。
而且被抢了还不算什么，那些劫匪心狠手辣，自己这些人被抢了肯定要报官，然后他们就会被围剿，这些强人也不傻，肯定会杀人，杀光了之后带走尸首，让家人遍寻不得，也只是一个失踪，谁能想到自己是被杀了？是被抢了？大家都明白这个道理，闯南闯北的，实在是太不安全了。r1152