10月20日，刚刚返回沈阳的张学良来不及休息立刻再次召集东北全体军政高层召开会议，开始实施他治理东北发展东北的第一步，制定东北第一个“五年发展计划”。
首先会议上张学良第一句话便是快刀斩乱麻宣布东北各个阶层军政分家，军人不得担任政府官员职位，同时各地方政府官员也绝对不准踏足军界，军政两路权利最终在东北最高行政和军事长官张学良的手中融合。这样施行后从此像以前某地驻军团长同时也是当地镇长或者某地市长还是中校军衔的情况就不再存在了，这样也大大减免了军政权力纠合产生盘根错节的地方势力的机率，因为地方势力的猖獗是不利于东北的整体安定和张学良的集中统治的。像此时全国各地大大小小的地方军阀便是由于中央难以约束其权利分配导致的，大部分省主席也是中将上将军衔，既掌管一省政府机构又掌管一省军事权利，成为一个个“土皇帝”所以也就常常不听南京中央的号令了。
至于政府机构，张学良再次大刀阔斧改革，取消先前张作霖时期的各个政府机构，重新设定建立16个部门，分别为：边防部（统管东北边防军，是东北最高军事机构）、安全部（即东北的情报间谍组织）、公安部（负责东北公共安全和东北警察和武装警察以及特种武装警察部队的建设）、司法部（制定东北地方法律条文）、检察部（监督政府机构运转和官员从政清廉腐败情况）、财政部、教育部、工业部(包括轻工业部和重工业部)、农业部、商贸部、交通部、卫生部、宣传部、科技部、社会建设部以及行政部，除了少个外交部，其余都是和国家政府机构一样，下辖厅、局、处等工作部门。这项改革目的是精简以前臃肿的政府机构，裁掉了很多可有可无的部门单位，减免了大量政府经费，也使之更有效率地运转。各部门部长人选待拟定宣布。
此时东北辖区为辽宁、热河、吉林、黑龙江四省（原先攻占的河北、察哈尔等省以及北平天津二市地盘全在北伐战争中丢掉了），各省省长人选为：张作相为辽宁省省长，翟文选为吉林省省长，莫德惠为黑龙江省省长，汲金纯为热河省省长（全是南京政府在张学良推荐下任命的）。
张学良在宣读了各政府部门相关人事任选名单后还宣布成立“东北民事议会”（相当于后来的人大代表制度），宣布每半年召开一次，参与者为东北各县（市）的人民代表，这些人民代表由当地群众推选出来，他们将在民事议会上传达东北最底层老百姓的要求和心声，从而改变东北最高政府的相关政策等等，这一政策也间接地让民主的思想在东北开始传播。
接下来正式计划第一步，张学良石破天惊宣布在东北四省举行“土改”运动，即是“土地改革运动”，公布了《中国东北土地改革法》（当然是依照后期的《中华人民共和国土地改革法》改编而来，由张作相等一批专门人员根据东北现行的实际情况加以具体完善），这项计划当然是张学良抄袭以后共产党执政时候的政策，但比共产党那时候温和的多，同时也比杨宇霆那时候“屯垦荒地划分给农民”更加彻底。首先废除了土地私有制，规定土地归政府所有，实行农民阶级土地承包制度。地方军阀和官僚囤积的大量私人土地，比方汤玉麟和常荫槐家族霸占的大片土地全部统统没收，然后根据《土地法》分配给向政府注册后的农民。为了减少实施的阻力，张学良采用了“经济上保护富农”的政策，稳定了民族资产阶级，也有利于发展农村经济。当然一些恶名昭著的大地主当然是毫不手软地打击，将其土地资产没收充公。这样在很短的时间内东北广大无地或少地的农民、佃户将无偿分得了土地和大量的生产资料，农民耕种土地收成直接按照国法向政府交纳赋税，从而直接免去了向地主阶级交纳的沉重苛刻地租。这样农民的生产积极性将大大提高，东北的农业也直接地得到迅速发展，在让农民生活得到实惠和改善的时候也大大充盈了东北的政府财政。
张学良还下令民兵部队进行大规模的开荒屯垦运动，让东北的大片荒地被开发利用起来，也增大了东北的耕地面积。
经济发展方面，建立一批政府经营的“国企”，除了东北炼钢厂、发电厂、煤炭加工厂、木材加工厂、电动机厂、粮食加工厂、电器厂等重要大型企业，服装厂、塑料厂、橡胶厂、玻璃厂、印刷厂，造纸厂、自行车厂、火柴厂、农药厂、化肥厂、牧场、农场等民用中小型企业也大力发展。在政府在大力发展政府经营的大型企业同时也注意保护私营工商企业的发展，允许个人企业单位经商，但是军队和政府内部人员不许从商。之外，张学良还很醉心地准备成立数家“国营”大型公司，进行军民两用的生产，战时立刻转化为武器生产公司。东北金属公司、东北发动机研制公司、东北重型机械公司、东北能源公司、东北钢铁公司、东北“白山”医药公司等日后一批后来享誉世界的军火大亨就是在张学良的大力推动下陆续建立起来。为了推动东北金融机构的完善，东北工农银行也于1928年12月1日成立，后期还有东北建设银行、东北人民银行等数家金融机构成立。这是东北政府自己的中央银行，担负着东北金融、货币流通、稳定物价等经济方面的重任，张学良对金融方面可谓是一窍不通，这种头疼的事情就交给银行的那些专家负责吧。除了工业、农业外，张学良还让相关部门制定了宽松的副业第三产业等等发展的条框，鼓励支持这些行业的发展，从而增强东北政府的经济收入。
东北财政收入的一项重要来源，便是石油。
本来东北在新中国建立前一直被国际上那些地质专家认定为“不可能产油”的地区，但是由于张学良的“先知”，大庆油田、胜利油田等数个东北大型油田在1929年初被提前几十年开采出来，当然他对外托称是邀请了德国地质石油专家勘探出来的，“中国东北石油集团公司”随之成立，这是东北政府直接控制掌管的亚洲最大的石油集团公司，张学良则是最大的股东。同时油田附近衍生出大批化工集团和化工加工厂也拔地而起。氨厂、硫酸厂、电解碱厂、乙烯厂、塑料加工厂等石油化工厂的发展不但能解决东北的军民能源问题，同时还能提供大量就业机会，促进东北经济发展，这其中还能培养东北的化工人才，生产的石油化工产品对国内外销售又能增加财政收入，一举多得。当然这些油田油井的重要张学良也心里很清楚，为了不被敌对势力破坏，张学良准备特地调拨军队和武警进行保护。
民族前进的动力在科教。科学和教育也是东北的发展重点，张学良和张作相、莫德惠等人仿造后期新中国的教学制度（大半是张学良的“创意”），结合东北现状制定了一套严密的“东北教育大纲”，学校教育设定为幼学教育（一年）、小学教育（六年）、初中教育（三年）、高中教育（三年）和大学教育。新出炉的《中国东北教育法》规定东北7岁儿童必须上学接受学校教育。各地政府兴建学校，每个市（县）的小学和中学的数量都有相关法律规定。争取在第一个五年计划完成的时候，全东北适龄儿童就学率能达到90%以上。同时为了方便文化交流和文字使用，东北政府推广简体字，主要由著名语言文字学家黎锦熙和著名教育家王世杰负责，教育部现行公布了3000个常用汉字的简繁对比表和现代汉语拼音方案（这又是张学良通宵n个晚上的心血成果）。
大学是教育高等学府，综合性地提供教学和研究条件和授权颁发学位的高等教育机关，它选拔具有高中以上学历者进行教育和培训，并以考试考核的方式检验其所学知识和技能。大学通常被人们比作知识殿堂上的象牙塔，可见它对教育和科研的重要性，张学良统计了一下东北的大学，此时东北公立和私立的大学共有19所，比较著名的有东北大学、吉林大学等等，张学良首先将规模较小或者私人大学以东北系元老冯德麟之子冯庸创办的“冯庸学堂”为主体统一合并为“中国东北联合大学”，冯庸为第一任校长。同时张学良还制定了“505”大学建设计划，即“到第一个五年计划结束东北拥有50所公立大学和5所世界一流大学”，在张学良的支持下，一所所后期名誉世界的大学拔地而起，比如：中国东北科技大学，中国东北艺术学院，中国东北工业大学，中国东北农业大学，中国东北商贸大学，中国东北政法大学，中国东北师范大学等等，这些第一个五年计划中成长起来的高等学府以后将给东北的建设源源不断提供的大量各型人才，并吸引国内外大量教授留学生来东北任教或留学。为了促进东北科技的迅速发展，张学良还准备创建了“中国东北科学院”这个科研的殿堂（归属东北科技部管辖），下辖“东北自然科学院”和“东北社会科学院”两大院系，后来还发展包括东北生物医疗研究中心、东北核物理研究中心等机构，高薪聘请国内外知名教授学者科学家前来任职参与研究，每年做出突出贡献的学者东北政府将向其颁发奖金。
国内外每个政府都有自己的“舌头”，即为政府宣传的通讯机构，张学良也把这一点加到了第一个五年计划中。后来按照这个计划“中国东北通讯社”也在1928年11月8日在沈阳成立，成为东北政府的官方通讯社。同时还新发布了两份东北政府官方宣传报纸——《东北民报》、《东北军报》，为全东北老百姓报道国内外重大新闻和政府发言（成立之初，这两家报社社长特地请张学良亲自为报纸题名，毛笔字写的难登大雅之堂的张学良在万般无奈下只得厚着脸皮硬着头皮泼墨挥毫，但是写出了“狂草”却让身边书法无论行内还是行外的人都惊人地一致叫好，让张学良苦笑不已）。与报纸书刊同时的还有广播收音机，只有每家每户都有收音机、每个城市街道都安装广播，这样才能让民众听到政府的声音，便于政府的宣传工作。张学良预备第一个“五年计划”完成时候全东北要达到这种水平。
发展的同时还有很多的东西需要注意，首先那就是无数政府头痛的官僚贪污受贿问题。对此张学良决定采取“高薪养廉”的方法，对军政官员每一阶的工资都做了规定，比如张学良本人每月政府工资规定为230大洋等等，这张“少帅亲自制定的官员工资表”被发表在了第五期的《东北时报》上，引起了全东北老百姓的轰动。按照这张表格，每个官员的工资都能保证他不挥金如土的情况下很滋润地养活全家三口人。同时公布的还有东北政府制定的颇为严格的《贪污受贿处罚条例》，最严厉的是贪污三百大洋以上的直接撤职枪毙。同时鼓励百姓监督，发现官员贪污受贿直接向附近检察机构举报，政府将给予奖金奖励。张学良还号召在政府机构和政府企业单位中开展“反贪污受贿”、“反铺张浪费”、“反官僚主义”的“三反”运动；在私营企业中开展“反行贿”、“反偷税漏税”、“反偷工减料”、“反盗窃政府财产”、“反盗窃政府经济情报”的“五反”运动，张学良也加大了奖励力度，官员互相监督，发现贪污受贿情况直接举报后官升一级，这些果断的措施后来被事实证明也的确有效地保证了东北政府机构和企业间的较倡廉的风气。
除了严防政府机构和政府企业私营企业中的贪污受贿问题外，张学良还强调了东北社会治安的重要性，即使要加强“剿匪”、“扫黑”、“打击贩毒吸毒”、“严禁聚众赌博”、“控制卖淫嫖娼”等社会问题，清新社会风气，使的社会秩序得到安宁稳定。
东北的黑山白水很多地方山高林密，地广人稀，多年来一直以“匪患猖獗”闻名全国（张作霖大帅也是靠当胡子起家的，这是东北所有土匪颇自豪的一句话）。到处闹“胡子”，那一眼望不到头的崇山峻岭、大片大片的沼泽地和草甸地，都是“胡子”繁衍的好地方，很多被地主官僚逼迫的走投无路的老百姓也不得不落草为寇。很多积年惯匪都已经达到了“名震关内外”的地步，比如活动于吉林黑龙江两省的宫长海、姚秉乾、李忠义、张希武、马鸣春、刘万奎，辽宁的项青山、张海天、小白龙等等等等（历史上东北有很多良心未灭的土匪在九一八事变后还主动下山打击日本关东军）。这些土匪占山为王打家劫舍，拦路抢劫，有的甚至达到了一定的规模还和当地官府勾结串通一气，对东北的社会治安严重造成了威胁，张学良决定一次性铲除这一颗颗东北的毒瘤，因此这次没有叫那些本身就和土匪有千丝万缕关系的当地警察保安部队去剿匪，而是直接出动了正规军轮流扫荡东北四省的土匪山贼，争取一年内将东北的匪患彻底解决。
东北的黑社会问题也极为严重，很多大城市白天属于政府到了晚上则变成了黑帮的天下，杀人放火、绑架勒索、砸店抢劫，搞得到了夜里老百姓根本不敢出门。这些同土匪一样都在张学良出动的正规东北军和新建立的武装警察部队的打击范围内。
东北的烟土种植面积和产量都市位居全国首位（第二第三分别是四川和云南），这个全国第一对于张学良来说可不是什么好事。不过要铲除毒品这个毒瘤要比剿匪和扫黑难得多了，因为种植鸦片在东北已经是根深蒂固的一种“职业”，不少农民还靠此为生，东北军内部少许将领以前也靠种植和贩卖鸦片筹备军费，说老实话此时东北远销国内各地的烟土还是一项丰厚的政府收入呢。但是在后世看过毒品泛滥后对个人家庭和社会造成的巨大危害的张学良在不少反对声中还是毅然下令严禁东北境内制毒贩毒，严厉打击任何制毒贩毒行为，除了官方种植用以医药的少数保留，其他所有种植的鸦片大麻统统焚毁，支持和鼓励并分给这些农民土地种植正当农作物为生。同时张学良还很“创造性”地建立了一支特殊的警察部队——“东北缉毒警察部队”，专门从事东北境内扫毒和打击毒贩。其实张学良在决定禁毒的时候还打算禁烟的，不过想想这个决断貌似极不合理，根本实行不了，东北军政高层几乎无人不抽烟，普通老百姓也吸旱烟水烟卷烟等等，要是自己宣布东北禁烟，众人肯定大喊：还让不让人活了？想到这，禁烟的事情只得作罢。不过东北也是全国烟草盛产之地，一年东北的烟草就给东北政府增加好上千万大洋的收入。资源可不能浪费了，想到这，张学良立刻让于凤至热心投资成立了东北“工农”牌香烟公司（牌名取义要将这种香烟推广给广大工农老百姓），赚起了关内关外老百姓的钱。
最后还有一个最让张学良挠头皮的卖淫嫖娼问题，现在毕竟还是在民国时期，虽然已经有少许“女权解放”思想已经出现在中国，但是“青楼”这种传统“职业”还是在中国遍地开花（就是21世纪中国各地的夜总会洗发店也是比比皆是），东北也是“烟花事业”兴盛之地，光在沈阳，张学良就见到了不下十家“正规公开营业”场所，至于那些“小作坊窑子”更加是数不胜数。对于这个问题，国民政府也没有用多大的力气去禁止，那自己也只能顺应时代潮流允许这种职业存在了，不过张学良还是制定了数款“妓院管理条约”，规定每一家妓院都必须向当地政府注册，每个地方的妓院数量必须得到限制，每家妓院“接待客人”都必须使用避孕措施，当地警察要定时检查妓院里面安全套数量和保质日期等等是否符合规定，不得强迫良家妇女卖身，同时妓院里的小姐要定时去医院接受身体检查等等；同时东北边防政府强令全东北妇女不得缠足，已经缠足的妇女也要即刻放足，全力铲除这一封建社会遗留下来的祸害中国妇女身心的毒瘤。
除了以上的经济建设、社会发展等等，还有一个重要项目——交通。交通不便，无论民生还是军事都极大受到困挠，交通乃是国家命脉所在，重要性不亚于军队建设。交通包括运输和邮电两个方面，运输有公路、航空、水路、铁路、管道五种；邮政包括邮件和电信两方面。“第一个五年计划”中队交通的建设也做了详细的规划，主要还是铁路和公路的修筑，邮件和电信这两个前者是民用行业必不可少的后者又是军事上部队相互通讯的主要工具。张学良下令早东北各地设立“邮政局”和“电信局”，建立一个覆盖全东北的邮电网，训练第一批使用自行车的邮递员为民服务，同时规定邮递员全部身着深绿色制服。各地电报站也随着加大力度建立。军队内也大力培养无线电训练班。
除了以上，社会发展还有电力，医疗等等方面。电力方面嘛，张学良准备成立东北电力公司和东北电力局来进行电力运输使用的建设和管理，东北江流众多，除了各地兴建煤炭火力发电厂，水利工程和水电站也同时起手；医疗呢，城市建立正规医院（包括中医院和西医院），农村建立“医疗合作社”，关于医疗收费、药物管理等等，这也是一个大麻烦，张学良已经催促司法部早日拿出《东北医疗器械药物相关法律》来，保障人人生病都能及时得到医治，而且是收费低廉的医治。另外还有居民饮用水问题，目前东北部分城市使用自来水，还有部分城镇以及广大农村还在引用井水和河水，这样容易导致疫病的感染和传播。依照张学良指示成立的“东北居民饮用水管理局”将在接下来的数年内推动东北各地自来水厂的建立事业，先让全部城市居民饮用到干净的自来水，然后再推广到农村，预计这项工程需要在第二个五年计划结束时才能完成；同时每个东北城市将建立完整的公交车和电车网络系统。
维持社会治安的重要手段是警察部队，张学良在东北旧警察部队的基础上重新建立了一支新型警察部队，警服统一为天蓝色，同时武装警察部队和特警部队也随之成立，县市级地区建立公安局，乡镇地区设立派出所，统归东北公安部。
情报机关的重要性无需多言，所以张学良特地以冷锋的“调查组”为基础加上原先奉系的情报机构改编合建为“东北安全部”，下辖设立经济情报局和军事情报局等机关，对敌对势力进行特工活动情报收集等工作。其中军事情报局长由冷锋少将担任，经济情报局长由高深少将担任，安全部部长之职由李渤海少将担任。
经济发展、社会建设、科技教育等等方面规划完，接下来就是张学良和众东北军将领们最关心的——东北军的建设。
南京就职典礼上，张学良以“火箭般”速度直接一跃成为国民革命军陆军一级上将，成为全国最年轻的一级上将（此时张学良才28岁），同时此时已经归顺东北的孙传芳和吴佩孚这两位前民国大军阀此时也被老蒋象征性地授予二级上将军衔，毕竟两人作为一方统领时候没有做出什么卖国求荣之事，当然了此时二人已经不再掌握军权了，授为上将同时也同时宣布退为备役，挂个“东北边防部高级参谋顾问”的头衔在东北颐养天年（这样的安排总比你们最后在历史上横死的结果要好，张学良在心里同情地想道）。同时依照南京政府的委任状，原奉军将领的于学忠、万福麟、粱忠甲、沈鸿烈（海军）、冯庸（空军）共五人被授予二级上将军衔；另外12人授予中将军衔，分别是：王树常、李杜、黄显声、邹作华、吴克仁、王以哲、何柱国、苏炳文、冯占海、荣臻、张宗昌、褚玉璞、；包括刘多荃、蔡文治、杨宣诚、李渤海、冷锋、高深等在内的共75人被授予少将军衔。此时的奉军已经全部加入国民革命军，全称为中国国民革命军东北边防军，简称“东北军”（缩略仍为“奉军”），蒋介石一口气给了东北军第101至第125共25个步兵师以及5个独立骑兵旅的番号。虽说此时的张学良对军事也谈不上有多少造诣（除了战略目光绝对是超时代的长远），但也知道“兵不在于多而在于精”的道理，庞大的步兵部队在以后的现代化战场上是不能再靠人海战术取胜的，此时经过精确统计，奉军全部加上投降过来的直鲁联军以及林林总总的地方部队，张学良手头陆军兵力总计58.8万人，面对这支规模庞大机构臃肿龙蛇混杂的部队，第一步，张学良先进行大规模整顿和裁军，凡是老弱病残幼统统发散一笔不薄的遣散费后退役回家，只留下20岁至35岁的精壮青年和服役3年以上的老兵。新东北军陆军部队计有25个步兵师（每个师编制为15000人左右）5个独立骑兵旅（每个旅编制为约8000人）总计40万人。
重要军事职位名单为：
东北军总司令：张学良东北军副总司令：梁忠甲、万福麟东北军总参谋长：荣臻
东北边防部部长：张学良副部长：于学忠
东北军陆军总司令：张学良副总司令：于学忠
东北军海军总司令：张学良副总司令：沈鸿烈
东北军空军总司令：张学良副总司令：冯庸
东北军炮兵总司令：吴克仁副总司令：邹作华
辽宁省警备司令：王以哲副司令：何柱国
热河省警备司令：王树常副司令：张宗昌
吉林省警备司令：李杜副司令：丁超
黑龙江警备司令：苏炳文副司令：马占山
部队番号正副师长（旅长）驻地第115步兵师丁超、王绍南哈尔滨
第101步兵师张学良、龙云峰沈阳第116步兵师李杜、孙鹤喜长春
第102步兵师张延枢、扈先梅锦县第117步兵师张治邦、苏德臣通化
第103步兵师何柱国、关玉衡洮南第118步兵师冯占海、邢占清吉林
第104步兵师常经武、常恩多郑家屯第119步兵师李桂林、张作舟白山
第105步兵师黄显声、唐聚五沈阳
第106步兵师牛元峰、吕正操沟帮子第120步兵师苏炳文、王之佑海拉尔
第107步兵师王以哲、戴联玺沈阳第121步兵师张殿九、赵维祥扎兰屯
第122步兵师徐宝珍、窦联芳牡丹江市
第108步兵师于学忠、康鸿康承德第123步兵师苑崇谷、王德林齐齐哈尔
第109步兵师张宗昌白虎沟第124步兵师万福麟、韩光弟佳斯木
第110步兵师王树常、朱鸿勋赤峰第125步兵师梁忠甲、魏长林满洲里
第111步兵师董英斌、刘桂五唐山独立第1骑兵旅马占山、韩述彭黑河
第112步兵师霍守义、黄德兴秦皇岛独立第2骑兵旅王南屏、郑泽生绥化
第113步兵师何立中、方叔洪多伦独立第3骑兵旅张树森、白凤翔通辽独立第4骑兵旅常尧臣、王鹏举农安
第114步兵师褚玉璞双阳独立第5骑兵旅吴松林、刘启文克山、拜泉
以上这些军官的任职名单都是张学良亲定的，因为这些人都是“经过历史证明”的忠诚爱国之人，有些还处在低级官职的历史著名人物还被张学良亲自选拔擢升为高级军官。这其中的第101至107共7个师为辽宁驻军；第108至113共6个师为热河驻军；第114至119共6个师为吉林驻军；第120至125共6个师为黑龙江省驻军。
除了正规部队，东北军还有后备部队——民兵大队，为东北的军事后役预备队，主要有裁军中裁下的部队加上地方平民加入而成的，民兵大队平时除了必要训练外还组成屯垦军配合当地农民开垦荒地。
正规部队其中的第101师是和张学良近卫团一样由张学良亲自指挥领导的绝对“嫡系中的嫡系”部队，统一装备东北军精锐装备，新式装备也优先发放，绝对是东北军中的王牌（其实张学良组建101师也为了防止哪天自己最孤立的时候还有一支队伍能够忠于自己掩护自己逃跑保住小命），该师的师长之职由张学良亲自担任，副师长龙云峰和参谋长楚奇明都是东北军的新一代青年将领，与国内外各方势力没有任何瓜葛，这让张学良十分放心；而张学良的近卫团名为一个团，实则达到5000之众，和第101师一样都是精锐部队，团长由一向对张学良忠心不二的刘多荃少将担任。
军队的军衔制度张学良非常热衷学习德国军队，众所周知，刻板严谨的德国人制作出来的东西向来都是最实用的。东北军军衔分为三阶六等：列兵、三等兵、二等兵、一等兵、上等兵、下士、中士、上士、少尉、中尉、上尉、少校、中校、上校、少将、中将、上将（分为：一级上将、二级上将、特级上将）。但按照国民军政部的明文规定，张学良的东北边防部军政厅最高也就只能将东北军官兵的军衔升至上校，将级的升迁必须要听南京军政部的了。
军队在以后的“现代化建设”（张学良新发明的词语）中，除了一步步将庞大的陆军步兵部队早日实现摩托化甚至机械化之外，张学良同时下令切合实际情况大力发展技术兵种，陆军大力发展炮兵、装甲兵、工兵、通信兵、防化兵、铁道兵、雷达兵、防空兵以及岸防部队等，其中的炮兵的发展是重点中的重点，根据相关战争阵亡士兵统计，战争中80%士兵是死于大炮和飞机之下，而这80%中又有80%是死于大炮之下，所以火炮的的确确是不折不扣的“战争之神”。此时张学良接手的东北火炮制造工业基础还是很不错的，东北兵工厂规模和生产能力都是亚洲数一数二的，甚至能够制造240mm重型榴弹炮。张学良计划将手中的10个炮兵团扩为15个边防部直属重炮团，炮兵司令为吴克仁，副司令为邹作华。至于另一个“陆战之王”的坦克和装甲车的发展，张学良也十分青睐，但是无奈资源和资金有限，坦克装甲车只能延缓发展，目前东北军拥有的坦克主要还是以当初张作霖向法国等国购买的雷诺-17步兵坦克，数量也就两三百，大概装备一个加强装甲团，张学良知道东北目前想一下子达到能有自行研制和制造坦克还不太现实，但是以后的机械化东北军肯定要大量装备坦克装甲车，暂时只能用这些老式坦克训练东北的坦克兵了，具体坦克装备早期还是要向国外购买。
陆军的传统兵种——骑兵虽然在热兵器和即将到来的机械化战争时代里会渐渐落后，在以后的亚洲战争中还会继续发挥作用，所以张学良将以前的东北军骑兵部队整编为五个独立骑兵旅，每个骑兵旅8000人左右，所以东北军战时还能出动四万人的庞大骑兵部队。
此时东北军的海军虽然在张作霖时期由杨宇霆沈鸿烈的初步发展具有雏形，分为黑龙江江防舰队和渤海湾海防部队，但是军舰稀少，排水量也小、拥有大小舰只21艘，3.22万吨，舰队官兵3300人，主力舰“海圻”号为当时中国最大的巡洋舰，其余还有“海琛”、“镇海”、“威海”、“同安”、“永翔”、“楚豫”、“江利”、“定海”等战舰。张学良知道发展海军是个长期工程并且需要庞大的资金，但是东北军目前战略还处于防御阶段加上军力发展资源有限，所以张学良暂停止发展海军，但是海军部队仍然下令扩充，利用现行拥有的小型军舰培训水兵等海军人员，为以后东北军海军拥有大量舰艇做准备。当然海军还有一个发展重点，那就是海军陆战队。
至于空军，是一个急需发展的军种，空军比起海军来说作用一样巨大但是花费较少，张学良可不想让以后的东北军没有丧失制空权被敌军飞机狂轰滥炸的情况下作战，目前的东北空军部队只有以前张作霖统治时期遗留下来从国外进口的200多架旧式战机而已，其中战斗机150架，东北军的飞机主要是以前从法国和捷克两国购买，飞行员也缺少，共5个航空兵队。东北兵工厂目前也没有制造飞机的技术，飞机全为购买和列强赠送，或者是战场上缴获的。张学良第一步利用现行拥有的老式战机聘请外国教官训练东北军空军飞行员，同时花钱向苏联购买新式战机装备部队，5个航空兵大队也打算逐步扩建为12个，按照张学良疯狂的设想，东北军起码拥有1500架战机才能满足以后的战争需求。至于空军的陆战部队——空降兵嘛，现在纯属鸡肋，也没有钱和必要发展，张学良就此作罢。
军队强大的作战能力来源于强大的后勤保障，因为后勤保障部队勤务兵部队也是东北军需要加强的。除此之外，张学良还额外秘密建立数支特种部队、狙击部队、侦察兵部队，这几支规模不大的部队将是以后的战争中的一支奇兵。
军队的装备的重要性毋庸置疑。张学良此时接手的奉军兵工厂基础还是很令人满意的，由于张作霖和杨宇霆的重视，东北此时已经拥有亚洲数一数二的军械生产能力，每天的产量就可以武装一个营。比如火炮，东北的火炮制造工厂甚至能生产240mm口径的大炮，位居亚洲首位。分布在各省大大小小的军工厂也不少，但是以前主要控制权还是在杨宇霆、汤玉麟等人的手中。张学良决定先将东北零散的兵工厂作坊等等分类合并，并在此基础上扩建为东北六所大型主体兵工厂。厂址迁入吉林省和黑龙江省腹地山区地区，并且派军队和安全部队进行保护，以防敌对势力破坏或者刺探军械研究机密。在张学良的设想下，五年计划完成后，东北兵工厂将建立完善的军械生产系统，到时候将有分工细致的军装棉被厂、枪械厂、子弹厂、炮弹厂、炸弹厂、炸药厂、坦克建造工厂、装甲车建造工厂、火炮制作工厂、军用汽车（包括卡车、吉普车、摩托车等）制造工厂等等，再往后甚至还要建造飞机制造工厂、雷达工厂、导弹火箭工厂、潜艇工厂、航母工厂、水面舰艇造船厂等等等等。除了雄厚的军工厂生产能力，先进武器装备的研究也是重点，东北的军工厂以后还将拥有先进的飞行器研究所、潜水器研究所、舰艇研究所等等，不过这些就可能要在下个五年计划中了，目前东北只能建立枪械研究所和火炮研究所。
陆军步兵的单兵装备也是重点，目前东北军步兵的装备比起国内还算可以，能够堪比中央军的部队，但是比起国外军队（主要是日军）差距还是不小的。在张学良的设想下，东北军步兵部队将逐步实现“仿德式”装备，士兵统一佩带仿德国“m-1935”式钢盔（德式钢盔相比其他国家型号钢盔对士兵头部的保护面积能达到最大），铝制水壶饭盒，防毒面具，牛皮短靴配合绑腿，东北军陆军军装颜色统一为深灰色，分为夏冬两季服（冬天加发军大衣防寒），校级以上军官配发礼服。东北军步兵目前使用的是步枪为六五、七九式等等步枪，型号繁杂，口径不一，以后使用步枪陆续统一配发东北兵工厂生产的仿德国98k式的“三〇式”步枪（张学良后期还打算让著名的ak-47突击步枪提前现世装备部队，但是无奈现在东北枪械专家还没有能力研制出来），东北军步枪配置的刺刀为张学良亲自设计的“三棱刺刀”，这种仿制后期解放军56式步枪刺刀的“三棱刺刀”刀刃分为三椎且带有背部锯齿和侧面血槽，刺入人体内后能造成巨大的创伤而且难以止血（反正以后是用来对付小日本的，也就不需要和畜生讲人道了）。排长以上军官配发手枪，冲锋枪暂时从苏联购买的“波波沙”冲锋枪装备部队，以后逐步替换为德式mp-38/40冲锋枪。轻重机枪则分别用捷克式轻机枪、德国mg-34轻机枪以及“马克沁”重机枪实现统一装备部队，因为这三种机枪在历史上是经过战争考验证明都是非常实用和成功的。为了减轻后勤负担，东北军各式枪械口径统一规定为7.92mm口径。
步兵迫击炮则选用120和80这两种口径的装备部队，以代替以前威力不大的16年式迫击炮，手榴弹统一制造为那种“甜瓜”式而不用德国的那种长柄手榴弹，因为那种手榴弹手柄是木制的，浪费木材资源。
同时张学良还让东北军工厂按照他的设想将后来解放军最著名的“63式火箭炮”设计出来装备部队，因为这玩意实在是好东西，只需一头驴就能拖动，九个炮管一个齐射杀伤力极大，实在是物美价廉的杀人工具。
为了培养高素质的官兵和军事人才，张学良决定以原来张作霖建立的“东北讲武学堂”为基础，拨款1000万法币建立一所世界级的军事院校，命名为“中国东北长城军事学院”（张学良打算将其建设为东北的“黄埔军校”和中国的“西点军校”），总校设在沈阳，在东北其他地方设分校，下辖步兵学院、炮兵学院、工兵学院、水兵学院、飞行员学院、装甲兵学院等等。同时还成立士官学校，让东北士兵们在战事训练之余上课学习知识提高素质，增强政治思想觉悟，灌输“忠于领袖、忠于民族”的爱国思想，这样也减少了士兵因为觉悟低而受蒙蔽产生哗变叛乱事件等等。为了改掉旧军队的种种陋习，张学良还公布了东北军“三大纪律八项注意”，三大纪律是：一切行动听指挥，不拿群众一针一线，一切要归公。八项注意是：说话和气，买卖公平，借东西要还，损坏东西要赔，不打人骂人，不损坏庄稼，不调戏妇女，不虐待俘虏。并成立宪兵部队和军警部队，负责维护军队纪律。
这场涉及东北经济发展、社会建设、军队改编、高层人事调动、教育、科技、交通等等的“东北第一个五年计划”会议连续开了五天，其实大部分都是张学良在滔滔不绝口若悬河宣布他的计划和设想而已，当然他的这些也不是空中楼阁纸上谈兵，在制定出最初设想时候他也主动和张作相、梁忠甲、莫德惠、于学忠、王树常、王以哲等等东北的政务、军事人才多次加以修正、补充，才制定出了一本厚厚发展计划书，在大会上，参会者的东北军政高层也有不少人提出了异议，都被张学良认真地接纳修改。当张学良豪气万丈地宣读东北军队建设的种种计划蓝图的时候，确实让下面的众东北军官们兴奋不已，建设东北的以后种种美好的设想也让众人憧憬不已。这份发展计划书就在全场参会者的一致同意中通过。
1928年12月，开始正式实施第一个五年计划的东北犹如一辆发动的火车缓缓走上稳重发展的道路，东北的战争机器也在总设计师张学良的计划下启动。
身为东北四省最高统治者的张学良的开始体会到焦头烂额是什么滋味了，每日军政两方面的公文堆积如山在他的帅府书房办公室内等待着他的批阅，同意的就要盖章签名，每天盖的章直让张学良盖的恶心，每天把自己名字签个上百遍也让张学良头痛不已。来辽宁请求会见他商讨各项发展事宜的军队将领、政府高官、社会名流、大企业家、国内外有名人士是络绎不绝，每天接待完这些人张学良只觉得自己嘴巴都僵住了，经秘书（谷瑞玉自告奋勇想要担任这一职位，但是被张学良以“在家安心待产”为理由拒绝了，于凤至则参与了东北工农银行的建设并担任副行长之职）的安排后的每日行程几乎每天要塞满12个小时，同时社会活动也不断，1929年1月9日，张学良又出任东北政务委员会主任委员（后改称主席），1月13日，又任开拓长途铁轨汽车股份有限公司名誉监理，1月15日又受邀参加大庆油田开掘典礼，月初，又飞去南京任国民政府财政委员会委员。这个月还没有忙完，下个月的邀请函又纷至沓来了，直把忙的头昏眼花的张学良在每晚即使美人在怀也都只有倒头呼呼大睡的念头了。
转眼间，时光飞梭，已经到了1929年1月20日，东北寒风凌厉，鹅毛大雪满天飞，整个东北都好像盖上了一层厚厚的棉絮。再过两天便是中国最重大的传统节日——春节了。21日夜间，连夜工作的张学良在伸着一个舒服的懒腰的时候，无意中看到了日历，一时间林林种种事情一下子浮现在眼前。自己来这个时空已经大半年了，命运注定自己将成为这个世界上叱咤风云人物中的一员，尽管自己现在位极人臣，但是自己那个时空的家人还一切安好吗？自己“失踪”后父母究竟是怎么面对失去儿子孤独终老的日子呢？想到心酸处，张学良眼眶中不知不觉涌出大滴大滴的泪珠。这一景象让轻轻进来送咖啡的谷瑞玉惊得站在那里不动了，自怨自艾抒情完毕的张学良刚刚擦着眼泪，猛一瞥间谷瑞玉傻傻站在门口盯着自己，倒被吓了一大跳：“你怎么进来的？”想到自己刚才“男儿落泪”的千古奇观十有八九被谷瑞玉看见了，张学良顿时尴尬不已。
谷瑞玉想不到的是，自己这个意气风发正处在人生巅峰时刻，永远都是刚强无畏的丈夫居然也会在背后偷偷落泪，看来自己对他关心的太少，了解到太少了，顿时心里满是内疚，上去柔声道：“我看你熬夜辛苦，煮了一点热咖啡给你送来，汉卿，你刚才为何流泪呢？”“啊，这个——”张学良连忙趁着扭头时机擦擦眼睛，“哪有呢，我想父亲和母亲了。”这倒是实话，楚飞想自己的爸爸妈妈，张学良也可以向自己的爸爸妈妈，而且张学良的老爹老妈这时候的确都已经不在了，看着谷瑞玉挺着大肚子（已经将近八个月了）张学良连忙上前搀扶。
“唉，看你每天都这么忙，我真的好心疼。”谷瑞玉一脸关切道。“夫人哪，你也要注意身体呀，你肚子里面可是有我们的儿子呢！”张学良喜洋洋道，“我知道你关心我，你还要当我的私人秘书呢！”“同时也防止你风流的毛病复发，说不定那个秘书长的秀丽又被你看上了！”谷瑞玉一棒子打的张学良眼冒金星，心里叫苦连天：难怪坚持给我配置一个男秘书，原来是这个原因。我都规矩这么长时间了，这么以前的恶名还背在我身上啊!“我看你几乎每晚都要到12点才睡，真的很担心你，怕你把身子累垮。其实很多事情都可以交给张督办他们去办呀，你这么拼命做什么呢！”谷瑞玉嗔怪道。
我靠！每晚十二点才睡算什么！以前我上高三那日子，哪天晚上做完堆积如山的资料试卷不到两三点！张学良一边乱想着，一边则一脸郑重道：“能力越大，责任就越大！只有废寝忘食呕心沥血工作，我才能为实现东北兴盛为国家兴盛这一伟大目标无愧于历史赋予我的地位和责任！”说这话时候，张学良的形象显得是那么地高大。
1929年2月9日是中国传统节日春节，这辞旧迎新的一天全世界华人同时欢庆的节日，国内外各地区的人们群众都用地方特有的庆祝方式来在这艰难的岁月里欢乐，各大城市张灯结彩，礼炮满空，鞭炮震天，大大小小的戏院戏台挤满了人。老百姓们计算着一年的收成后来年的计划打算，而官僚们则又要抓紧这个时机已“新春贺喜”的正当口号往返于各衙门官府机构之间进行着一笔笔见不得光的交易。身为全国陆海空三军副总司令和全国最高总裁的结拜义弟的张学良于是乎又狠狠地收刮了一大笔财物。每晚在大帅府上送走前来拜访的宾客后，张学良都喜滋滋地在房间内清点着收获，一个春节下来，张学良又发了横财，春节喜庆的这几天的收入用“日进斗金”来形容一点也不过分，粗粗算算大概总进账七八百万大洋，看着那一堆堆价值连城的礼物，张学良大发感慨：东北的振兴，要费那么大力气干嘛？只要多过几次春节和自己多被刺杀几次就够了。
2月初，新年洒满地的烟花声还在断断续续响着，张学良便派梁忠甲为首的一个代表团前往莫斯科，此行的目的主要是加强双方商贸活动已经和苏联相关部们商谈了军事合作和武器出售等等问题。
梁忠甲等人的到来先是让克里姆林宫大出意料，因为东北政府在张作霖的带领下都苏联一直都是持敌对和怀疑态度的，当初张作霖主持的中国北洋政府还和西方列强一起排挤新成立的苏维埃政权，北洋政府在国际上也是一直拒绝承认苏联政府的，对苏联主动伸出的友好态度也是不理不睬，甚至还驱逐苏联特派官员，最后还是在北京广大爱国民众的压力下才与1923年不得不承认并与之建交，但是此后的五年间，双方关系一向矛盾迭起，张作霖还屡屡挑起事端，强行关闭苏联在东北的政府机构和商贸企业，配合国民党抓捕中共党员，几乎到了水火不容的状态，这些都是因为张作霖等人一向把“共产党”视为洪水猛兽，极端害怕中国也被赤化。现在张作霖意外身亡，其子张学良即位，苏联政府很难想象深受张作霖“反共”思想熏陶的张学良的态度会一百八十度转变反而对苏联友好。
但是事实是，张学良执掌东北军政后，频频对苏联政府释放和平气球做试探，驻扎在黑龙江畔的数个精锐步兵师也南调（其实张学良把部队南调的原因是他知道日本人会先对东北下手，而不是苏联。先干掉小日本然后才轮到老毛子呢，张学良想），还废除了不少张作霖以前制定的针对苏联的敌对政策，到现在为止，克里姆林宫也没有接到在东北的苏联政府机构和商贸企业单位被迫害打压的报告，东北政府对他们的敌意也大大减少了，这些苏联政府都或多或少感觉到了。
“莫洛托夫同志，你怎么看待明天东北使团的来意？”斯大林身着元帅服，嘴上叼着烟斗，高大的身躯矗立在他办公室的窗口，一边出神地望着外面夜空下的莫斯科的雪景一边问道。
苏联外长莫洛托夫回答道：“我认为他们来到莫斯科市传达和平之意以及希望能和我们在多方面上进行合作贸易。”
“和平？”斯大林拧了一下厚重的眉毛。
“是的！斯大林同志！”莫洛托夫自信满满道，“现在东北的真正统治者是张学良，他虽然是张作霖的儿子，但是他在很多思想上和他的父亲格格不入。比如当年他的父亲成立北京政府对抗南京蒋介石的国民政府，而当张学良上台后，他就立刻投顺了南京政府，这说明他对内战没有兴趣。张作霖是一个顽固的反共分子，而张学良似乎并不是，他执掌东北后，对东北的苏联工作人员十分友善，驻扎黑龙江畔警备苏联的军队也南调走，还废除了很多张作霖制定的反共政策，由此可以初步断定，张学良虽然不是一个共产主义的拥护者，但是起码他并不是个反共分子，所以他对苏联政府的态度因为应该是友善而不是敌对仇视。”
斯大林没有作声，但是烟斗中的烟丝在一暗一亮。
莫洛托夫继续侃侃道：“张学良虽然年纪轻轻，也不是一个头脑简单的人，从张作霖死后他迅速接管权利并且处死反对者的行为看，他也是一个有抱负的人，而且可以看出他仇视日本人，仇视关东军，这一点是毋庸置疑的。为了摆脱日本对东北的控制，他必须要发展，那么他就需要一个经济和军事上的合作伙伴，而我们苏联是最理想的。所以我断定他们明天的到来是为了合作。”
斯大林沉默半晌道：“莫洛托夫同志，你分析的很有道理。我就委任你作为苏联政府接待代表，全权负责和东北使团的谈判合作问题。”
“是！斯大林同志！”
“莫洛托夫先生，您好呀！”“哦，梁将军，欢迎欢迎！新年快乐！恭喜发财！”2月8日上午11时，莫斯科政府大楼门口，梁忠甲等人受到莫洛托夫为首的苏联欢迎代表的迎接，两方人脸上都堆满诚挚的笑容，莫洛托夫竟然还用中国的“拱手”祝贺手势和半生不熟的汉语“新年快乐、恭喜发财”来和东北代表们打招呼，显然事先经过临时抱佛脚的练习。
双方通过翻译互相边走边谈笑着，宛如久别的好友般一起步入市政府接待大厅，苏方人员热情地招待梁忠甲等人入席，一瓶瓶高纯度的正宗伏加特和一份份精美的苏联面包黄油被漂亮的俄罗斯招待员小姐流水般端上来。
“梁将军，你们不远万里来到莫斯科作客，一路辛苦了！在这里我先代表苏联人民和斯大林同志对你们的到来表示欢迎！”莫洛托夫热情地举杯道。
梁忠甲一行确实是一路辛苦，从齐齐哈尔火车站乘火车，通过广袤的西伯利亚荒原，才进入东欧驶入莫斯科，整整四天五夜全在颠簸的火车上度过，吃喝拉撒睡也都在火车上解决，确实令人痛苦。
“感谢莫洛托夫先生和斯大林同志的招待，为了中苏两国友谊，干杯！”梁忠甲也很有礼貌地起身举杯，众东北代表们也纷纷和梁忠甲一样一饮而尽。作为东北男人，且大多是戍守边疆的军人，这点酒量还是有的。
莫洛托夫心头一动，他从梁忠甲的祝辞中敏锐地嗅到了东北代表使团的来意，果然不是为了领土争端等问题，不出自己所料，张学良是特地来表明自己的友善和“不反共”的态度的，这样自己总算起码可以和斯大林交代了。
一顿便饭在中俄两种语言的交相融汇的友好气氛下中吃了一个多小时。老毛子就是老毛子，伏加特就是高纯度酒精掺水，吃得也就是面包抹黄油，哪有中国人吃的那么讲究，咱们国内八大菜系那么多名菜，餐会上的东北代表们都心里想。
“我们这次代表东北政府和张学良少帅前来是为了向贵国政府传达我们对贵国和贵国人民的友好和希望能加强双方在商务贸易、军事合作等方面的交流合作。”下午的双边座谈会上，梁忠甲直接开门见山道。
果然不出所料！莫洛托夫心里暗想，脸上仍然不动声色一脸平和的笑意：“哦，苏联政府和苏联人民也相当迫切地希望能和东北政府和平相处，这样太好不过了。斯大林同志也是密切关注东北局势的，我相信斯大林同志会为东北政府的友好表示欣慰。”
“呵呵，中苏和平相处也是两国人民的福祉嘛。”
一番客气话寒暄后，军人出身的梁忠甲没兴趣玩外交那方面的抠字眼绕弯子游戏，直接很痛快地把张学良的种种双边合作的具体条项一条一体说出来了。直讲的莫洛托夫从一开始的聚精会神聆听渐渐转化为暗暗吃惊直到最后的都有点张口结舌了，因为梁忠甲口中滔滔不绝出的那一项项所谓的“合作条件”已经远远超过了自己一个外长所能答复的范围了。
——原本下面还要写很多东西，比如从1929年初到1933年之间发生在东北一系列的“铁岭事件”、“中东铁路事件”、“万宝山事件”、“中村间谍事件”、“中原大战”、“石友三叛乱”还有建设东北时张学良遇到的种种挫折困难、反贪反腐反间谍以及日本人对张学良的数次刺杀事件等等，但是有朋友嚷着让我快点写打日本鬼子，那这些冗长的段落就暂时跳过，以后再补上。