这个时候，朝廷甚至可以深入控制这个刚被暴打的部落，想怎么揉捏怎么揉捏。如果改造得好，完全可以在草原上埋一个钉子，让他们成为朝廷的打手，下一次带他去平叛。
这种例子在藩镇割据中也有。
河北的义武军（易定镇）就曾经是朝廷的走狗，被河北人恨死了，视他们为叛徒。经常勾连忠于朝廷的河东镇，向他们河北下黑手。
所以，杨爚只需简单说一下思路就行了，具体操作手段，太他妈熟了！
“陛下，臣所说的流官就是干这种事的。”杨爚继续说道：“草原辽阔，情势复杂。打仗又短促激烈，胜负立现。如果迁延日久，叛乱部落可能已突袭击败好几个邻居，吞并了不少丁口，呈席卷之势。所以，臣请在草原上划分区域，筑城派官，屯驻精兵，若有事，可立即做出反应。”
“拿舆图来。”邵树德吩咐道。
众人神色一凛，知道圣人对杨爚的意见很重视，甚至有些赞同。
地图很快挂好。
邵树德走到面前，仔细观看。
为什么很多国家都需要快速反应部队？因为等冗长的军事动员、物资征集、兵员调动完成时，事情很可能已经不可收拾了，故需要一支24小时处于待命状态、各种物资充足的部队，在第一时间投入战场，介入干预，争取时间。
古代很难做到这点，而且军队的投送能力、运动速度也不行。如果决策时再拖延一下，等大军出动时，搞不好半年已经过去，黄花菜都凉了。
所以，最好的办法就是在草原核心区域派驻一支军队。人数不需要多，够精锐就行，以尽可能减少物资消耗，毕竟那边补给不便。
平叛的主体还是各草原部落兵，朝廷派驻的精兵只是起监督作用——当然，该上的时候还是得上，不然会让人轻视。
“在哪些地方筑城比较好？”看完之后，邵树德问道。
他心中其实已经有点谱了，但他还想听听杨爚的意见。
“一者，可控扼四方，往来方便，行军快捷。”杨爚说道：“二者，水草丰美，最好能够种一些粮食，以为持久计。三者，地势上要易守难攻。如果第三点做不到，以一、二为重。”
毕竟草原大体上非常平坦，想在符合前面两点的同时，还要易守难攻，有点难了，故必须有所侧重。
“杨卿试在图上指出。”邵树德说道。
“黑城子既已筑城，且有陛下行宫，可为一地。”杨爚说道。
黑城子在后世额尔德尼召以西七十里，曾经的回鹘衙帐，确实是一个很不错的地方，当地也确实可以种粮食，而且建极十四年就开始种了。
“阿尔泰山一带，可觅地建一城。”
这个地方修城驻军其实很有必要。一者可从北面震慑北庭诸蕃部，让他们心理上有股压迫感，别想着逃跑。第二，亦可统合当地的可萨回鹘部落（未西迁的部分），与黠嘎斯人争夺影响力。
而且，这一带有个水草丰美的地方，在后世叫科布多，清代漠北三城之一就设在此处。
“回鹘可敦城，可重修，作为一城。”
这个可敦城，并非阴山北麓的那个可敦城，而是回鹘人在克鲁伦河流域修建的城池，大致位于后世外蒙乔巴山以西、温度尔汗以东。
现已废弃，只留断壁残垣。
后世辽国人也看中了这个地方，于是重修可敦城，以为西北路招讨司的理所，并迁移各族百姓过来定居，鼎盛时期驻扎了两万兵。
“以可敦城为镇州，军曰建安。”
“本可敦城，统和二十二年皇太妃奏置。选诸部两万余骑充屯军，专捍御室韦、羽厥等国。”
这个驻军规模可能有所夸大。因为后世苏联在蒙古考古，发现城池并不算大，塞不下两万兵。但考虑到契丹人会游牧，可以以可敦城为核心，在一定范围内牧羊，这就提升了人口基数。
两万兵是没有的，两万丁壮可能是有的。
一百年后的契丹人就已经明白，要想真正控制草原，你就必须筑城、驻军。
事实证明，这是有效果的。而他们没有驻军的地方，则兴起了阻卜人。
到了满清时代，漠北草原上更是有库伦、乌里雅苏台、科布多三个驻军城市，并派驻官员，管理各类事务。
他们比辽国走得更远，或许是因为国力的差距。
契丹人在南方有大敌，各种资源要优先用在幽云十六州，能在草原上设一个西北路招讨司已经不错了——契丹国主给西北路招讨司的任务很明确，无需你们参与其他方面的战争，哪怕契丹将要败亡了，你们也不要过来，守好自己的疆界。
事实上，天祚帝败亡的时候，西北路招讨司的兵真的没有来，后来被耶律大石带走了。
“杨卿选的地方都不错。”邵树德在地图上比划了一番后，赞道。
最西边的是科布多，中间的是黑城子，东边还有可敦城，各自之间的距离适中，差不多刚好囊括整个漠北草原。
“就这么定了。”邵树德最终做出了决定，只听他说道：“各城可迁移少许汉地百姓过去屯垦，驻军也无需多，三五千人足矣。但一定要是精锐，汉兵镇草原，蕃兵戍汉地，这是原则，不能变。”
“每城需有理蕃院、北衙枢密院官员联合办公，就近处理各类草原事务。”
“理蕃院设理蕃使一员，总揽诸部民政，由杨爚出任此职。”
“理蕃使之下，暂设梅录五员。廉祐、偰元助、阿啜、庄约、龙思同分领梅录之职。阿啜，你去阿尔泰，征发诸部丁壮，觅地建城。”
“偰元助去黑城子，直接上任。”
“龙思同可至可敦城，先把城修起来。”
“碛南、安西、青海诸蕃部，无需新筑城，办公衙署可就近设在丰、柔、新、庭、鄯等州。其梅录人选，朕再思量思量。先这么办理起来吧。”
“臣等遵旨。”众官纷纷应道。
今日除了确定在距离最远、最难控制的碛北草原筑城、驻军、派官之外，还确立了理蕃院的架构。
当然并未全部完成。
理蕃使、梅录等高级官员有了，下面还要增设类似尚书六部之类的机构，慢慢填充具体干事的职能部门，各类官员要重新挑选、任用。
圣人曾明言，蕃官可出任汉地职务，汉官亦可出任草原职务，因此挑选官员并不会局限在草原各部之中。
慢慢磨合吧。
先把架子搭起来，开始具体办事。只有先办起事来，你才知道该怎么增设、裁减部门。假以时日，理蕃院与北衙枢密院这一文一武两大机构，会慢慢成为实权衙门，将草原牢牢握在手中。
第060章 史馆
《同光全书》已经开始修订了，邵树德全程关注、指导。
第一批入选的是长安、太原两地的藏书。
前唐之时，在西都长安、东都洛阳、北都太原三地置宫殿，收藏档案文籍。
安史之乱后，洛阳藏书大部散佚。黄巢、秦宗权之乱后，几乎损失殆尽。
长安藏书有部分散佚。
相对而言，太原藏书是损失最小的。
大夏开国之后，就开始勘误、校对、誊抄长安、太原的书籍，以实洛阳藏书——“五老”的第一份工作，就是去长安抄书。
随后，赵匡凝、王师范、谢彦章等人献藏书四万余卷，又誊抄一遍。
其他降人有样学样，觉得这样能搏得圣人欢心，一时间献上了许多书籍。
尽管武夫们不太喜欢收藏书籍，献上来的书也多有缺损，但不可否认的是，依然极大丰富了朝廷的库藏。
互相印证、勘误、校对之后，倒是补完了不少书籍，随后各自誊抄一部分，发往四京收藏。
可以这么说，相关的工作在十多年前就展开了，不但新誊抄了一份存于洛阳，就连北京、南京、西京三地都有校对过的抄本。
但这些书籍，对于邵树德的胃口来说还远远不够。
他要编的是百科全书，虽然不是每本书都有资格入选，但基数肯定越大越好。
就目前而言，《同光全书》进度最快的还是经书、史书类。
这类书印刷量大，民间收藏多，不容易彻底失传，勘误、校对一番后，便可录入《同光全书》内，作为目录的一部分。
值得一提的是，收录书籍时，不光原本收录了，很多衍生版本也作为原本下面的附录收藏了进去。
比如，经书有注释类，这些就收藏了。
史书有史评类，如果水平够高，也收藏了进去——邵树德评《史记》、《汉书》、《东观汉记》、《后汉书》之类，就觍着脸收录了进去。
当然，不光是以前有的史书，国朝编纂的史书，在杀青后也会录入《同光全书》。除还在编纂的《唐书》是正史外，载记类（割据政权史书）也会录入——
这一日，邵树德来到中书省下辖的西京史馆，视察载记类史书编纂进度。
《渤海国记》、《契丹可汗志》、《回鹘春秋》、《南诏实录（长和附）》、《喀喇沙见闻》……
“这些地方的书籍、档案，可都已经运回来？”邵树德随意翻看了一下，问道。
“陛下，一应书籍皆已运回。”站在他面前的是史官韦说，原太子宾客，因屡进谗言，为皇后所恶，打发到了西京史馆，负责编撰史书——老实说，太子还是厚道的，这个结局不错了。
“南诏藏书多吗？”邵树德问道。
“不多。”韦说答道：“南诏无文字，精通汉文者固有，但多为朝堂大员，没太多工夫编史。臣等找寻了一些被记录下来的君臣问对，编纂了这份《南诏实录》。”
“契丹、渤海呢？”
“契丹更少，只有一些神神道道的用回鹘语、汉文写下的东西，前后矛盾，错漏百出。臣等通读数遍，再推理印证，写了一些。后又访寻契丹降人，记录其族中故老传说，勘误之后，定为《契丹可汗志》。大致也只能到这种程度了。”
邵树德了然。
把契丹历代可汗的世系、生卒年、子女情况以及他在位期间所做的事情完善起来，已经是能做到的极限了。也亏得过去的时间不长，很多东西没来得及消失在历史长河之中，故能多写一些。
若百年后再来做这件事，恐怕只能写薄薄一册了。
“回鹘的情况差不多。他们自己记录了一些，早年用突厥文，后来用回鹘语，不过听闻也散佚颇多。且其历法与中原不同，记录时多有夸大、歌颂之语，不符合国朝修史的原则，故剔除了一部分。”韦说继续说道：“到最后，只能把历代可汗、可敦的事迹编纂出来。又挑了些回鹘名人、历年大事录入，成书之后，定名《回鹘春秋》。”
“疏勒那边，几无书籍。西迁之后的回鹘，更无记录习惯。故臣等直接录用起居舍人刘朐所写之《喀喇沙见闻录》。”
刘朐这么空？邵树德满脑子问号。在编写起居录的同时，居然还抽空写了本《喀喇沙见闻录》？
韦说小心翼翼地看着邵树德的脸色，见他不语，又补充道：“史馆已派人西行，遍访疏勒耆老，争取增补一些内容。”韦说又道。
“可。”邵树德同意了，又道：“从各处搜罗回来的原始材料，全部校对、誊抄一份，发往四京，妥善保管，不得外泄。各番邦故国的史书，以国朝编纂的这几本为准。”
虽说把他们的各类书籍都收走了，等于断了文明的根。但说实话，这根本来就不怎么茁壮，也未必能保住。《同光全书》帮各国勘误、校正史籍，对他们而言，其实是了不得的事情了，至少后世能通过这些只言片语来了解祖先的过往——南诏的很多历史，都是通过唐人编写的《南蛮》来了解的。
“臣遵旨。”听了圣人的要求后，韦说了然，立刻应道。
“名人轶事、传记类，谁负责的？”邵树德又拿起一本《唐才女传》，问道。
“陛下，此为臣编修。”前太子詹事、现史官崔协立刻上前道。
他与韦说一样，得罪了皇后，处于发配的境地。
“这书编得……有意思。”邵树德面无表情地说道。
书中提到了封氏姐妹。说她们的夫君皆死于巢乱，家财一空，无法下葬。时圣人率大军杀贼得胜而归，路遇二女，跪伏于地，因问之。