华阴，东汉末年到三国时期，弘农郡治下十县之一。
华阴位于关中平原东部，秦晋豫三省结合地带，东起潼关，西邻华州区，南依秦岭，境内还有潼关，是一个易守难攻的城市，所以董卓派了段煨镇守在此，万一守不住华阴，后面还有潼关。
整个弘农郡兴盛的时候有几十万人口，到了东汉末年也有十几万人口，到了现在整个弘农郡的人口超不过五位数，其中华阴的人口最多，有五六万人口。
这还是段煨镇守再次的结果，百姓有希望，能温饱一下。
这些都是段煨镇守华阴这几年的成果，如果没有段煨，恐怕这五六万百姓，只有死路一条了。
段煨的军队也不多，六千多人，一万百姓养一千人，一比一的比例。
段煨因为是西凉军将领，不缺马匹，六千人中，有近一半的骑兵。
段煨拜见了刘协之后，把华阴城的情况都说给了刘协听，然后请刘协去华阴休息，过几天再去洛阳。
刘协觉得也没问题，也就答应了，自己上万人的护卫兵马，还怕段煨几千人吗？
所以所有人转道华阴，在华阴暂歇。
段煨为了表达自己的诚意，打开了自己的府库，里面各种武器铠甲，朝刘协敞开。
刘协也不客气，几乎搜罗了段煨府库近三分之二的物资，看的段煨心疼的啊，不过这是他自己愿意的，怨不得别人。
剩下的物资也够他军队用的了，能够打两场战争的物资，刘协还给他留了，他也不能太欺负人了，毕竟段煨是忠心他的，他也不算数带着段煨去许都了。
这是刘协临时改变的想法，把段煨带去许都，这有什么用，自己的力量够大了，还带着段煨增强自己的实力，不怕曹操更加忌惮吗？
在有就是段煨是一名将军，能征善战，把他留在许都，参与自己和曹操的斗争，这不合适，斗争是要死人的，万一曹操找借口说段煨是董卓的爪牙，光明正大的把他干掉，那刘协哭都没地方哭啊。
还有就是，段煨跟着自己走，华阴的百姓怎么办？带走吗？可是自己的粮草供不起啊，离洛阳还有一段距离呢。
他可不想到了洛阳饥肠辘辘的。
最后一个原因，也是最重要的原因，未来曹操肯定会攻打关中李催郭汜的余孽，段煨守在这里，对关中还是有一定了解的，所以段煨会像历史上一样被曹操重用，这对刘协来说是一大好处。
刘协也把自己的决定对段煨说了，段煨犹豫了一下也就答应了，他不想留在华阴了，他是一名将军，是武将，不是文官，治理民生这些年他很艰难。
要保证军队物资的同时，还要保证他治下的百姓的生活，他焦头难额的，他只想做一名将军，能打仗的将军。
刘协也理解他，一名将军因为一些原因，不得不做一个文官的事情，确实不好做。
于是他在自己庞大的文臣队伍里，寻找一个合适的人来管理华阴的民生问题。
这个人要有能力，而且要名生不显，因为把一个名声太大的人留在这里，恐怕会引起曹操的怀疑。
刘协第一个想到的是队伍里面的荀攸，他可是历史上曹操的著名谋士啊，现在跟着自己跑出来，曹操的四大谋士之一，不能治理一个城池吗？
不过很快，刘协就把这个想法去掉了，因为荀攸是一个谋士，大才，让他做民生官有点大材小用了。
在就是他的名声很大，他曾经刺杀过董卓，还有他的叔叔荀彧现在可是在曹操那里啊，曹操肯定听过荀攸，把他留在这里不合适，刘协以后还要他出谋划策呢。
然后又选出了一个人，董昭，是议郎，相当于皇帝的顾问，是当时在河内和张扬一起来投靠他的。
不过刘协还是把他去掉了，一个最重要的原因，他是叛徒，不是保皇党，他和曹操的私交很好，他是历史上曹魏的开国功臣，是曹操的铁杆，刘协想杀他的心都有，怎么可能选他。
然后又选，议郎吴硕，也是皇帝的顾问。
三国演义里面跟着董承被杀的五位保皇党大臣之一，绝对的忠臣，虽然只是一个议郎，但是能做皇帝身边的议郎的能是一般人吗？
至于以后的董承衣带诏杀曹操，刘协可不会让他发生了，没有必要了。
所以就选他了，吴硕。
于是立刻就把吴硕招来了，告诉他自己给他安排的新职位，并且和他说这是历练，有了政绩，自己会把他召回来的，于是吴硕也答应了，他毕竟是保皇党，队皇帝的命令言听计从。
刘协告诉他，他的职责只是负责治理民生问题，不能对段煨的军事行动插手。
吴硕答应了，他只是一个文官，根本不懂军事，他也不擅长。
而刘协给段煨的任务是，在自身条件下，统一弘农郡，并且向司隶的各个方向逐渐发展，刘协还给他升了官，司隶校尉，这样名义上发展司隶所属各郡就有名义了。
得到了皇帝允许扩展实力，段煨很高兴，他以前只能窝在华阴城这个地方，因为一些原因始终不能向外发展，现在有了皇帝的允许，他有了名义上的统一大权。
刘协这是给段煨权力，拿了他这么多东西，不给一些东西安慰一下，说不过去，权力和官位就是刘协能给段煨的，刘协现在别的不多，官位特别多，做皇帝的想怎么封就怎么封，反正现在又不花一分钱。
刘协给段煨最后的一个，就是粮草，刘协虽然不多，也就六千多担，分了一半给段煨，真不是刘协不心疼，是没办法。
给段煨粮草有两层意思，第一就是给段煨发展基础，段煨有六千兵马，还有几万百姓。
段煨的府库里，倒是有粮草，但是不多，刘协让人统计了一下，大概两千担粮草，不是很多，省着点吃的话只能吃半年的，甚至时间更短。
这还是没有战事的情况下，如果统一弘农郡，粮草需要给更多，但是华阴产的粮食不是很多，所以刘协给段煨粮草。
第二就是，减轻曹操的疑虑。
分了一半给段煨，还有三千担，一路上去洛阳还有几天时间，路上几万人吃一点，在到洛阳后等着曹操的到来，在消耗一点，也就不剩下多少了。
要是曹操来了，看到自己红光满面的，会很疑惑，自己过的这么滋润，还要他来勤王。
曹操的想法虽然不重要，但是该做的一些事情还是要做的。
做完这些，该是分配从段煨府库里面拿出来的物资了，也没多少东西。
各种武器一万多件，刘协给自己的虎贲军换了三千，然后让其他人自己看着办。
这三千人是刘协的核心保卫部队，是以后护卫皇宫的，其他的是护卫皇城的，相比皇城，皇宫自己住的地方要安全。
还有两千副重骑兵装备，刘协拿了一千，还有的一千董承和杨奉分了，至于张济，他居然没有要，也不知道为什么。
物资里面还有三千副重步兵的装备，刘协还是拿了两千，其他的还是杨奉和董承平分，皇帝就是这么牛逼，谁也不能说什么。