“分封草原！”皇甫嵩吃惊道！
分封制度在大汉可不是什么好制度。
当年刘邦和项羽争夺天下的时候，为了集中反抗项羽的力量，刘邦收服了魏王、韩王、河南王、常山王、殷王等多位诸侯，还发布声讨项羽谋害义帝，号召诸侯王联合起来共同征讨的檄文。在彭城战败后，刘邦又极力笼络九江王英布、魏国相国彭越，又立韩信为齐王，以收服人才。这些举措都无形中保留了诸侯王的地位。
等项羽战败乌江自刎，刘邦夺得天下，建国号为汉。已为中华大地最高统治者的刘邦此刻面临着一个两难的抉择：面对楚汉争霸留下来的诸侯王，是留还是弃，对于跟随自己打天下的功臣，是封王还是不封。
可能是项羽的下场警示了他，思考再三的刘邦最终还是选择了封王，公元前202年，刘邦论功行赏，大者封王，小者封侯，册封异姓王7个以掌握封国内的军政大权。
虽说刘邦为了平息局势而选择了封王，但这只是刘邦的权宜之计。事实也证明封王带来的和平局面难以为继。刘邦的后半生就在平定这些诸侯王的战斗当中，以至于整个华夏民族的元气大伤！
刘邦在诛灭诸多异姓封王后，深刻的认识到异姓封王的不靠谱，但他却没有认识到封王制度本身的问题，而是认为问题出在封王之人不可信任，于是他改用刘姓宗亲取而代之，如楚王更为刘交、淮南王改为刘长、梁王交由刘恢担任
自家人当然让刘邦更为放心，刘邦也终于达到了他的真正目的---建立刘家天下，但他孙子汉景帝刘启所遭遇的“七国之乱”，却宣告了刘邦那封王拱卫刘氏江山计划的破产。
连自家人都不能相信，还是武帝用推恩令才彻底解决了大汉境内的诸侯王，所以分封制度在大汉上下看来是一个非常烂的制度。已经扫进了历史的垃圾堆当中！
所以皇甫嵩才没有想到方德会翻出这个制度！
方德笑道：“在中原自然不能用这个制度，这只能引起大家的野心，但在草原上有不一样了，草原环境恶劣，方圆千里也不过只能养活几万人，要是我们把整个草原分裂成几十个大小相当的国家，这些诸侯王只有几万牧民，上千士兵，在大汉境内不过是一个县令而已，这样的诸侯会有什么野心！”
“草原疆土辽阔，比我们大汉都要大好几倍，这样广阔的地方，我们大汉不掌握，必定会产生一个强盛的帝国，以前的匈奴人，现在的鲜卑人就是如此诞生的，但是我们把整个草原分裂成为几十个国家，这样这些国家对我大汉而言不过小国寡民，就不足为患了！”
皇甫嵩担忧道：“要是草原上也出现像檀石槐一样的天骄，他们统一草原，有了我大汉的技术制度，那我们将会面对比匈奴人，鲜卑人强大10倍以上的敌人！”
方德无奈道：“真要是出现这样的人物，那也是没有办法的事情，我们只能自强不息，大汉比草原富裕百倍，同等情况下草原根本不可能是大汉的对手！而且分封之后，最起码草原成为了我们大汉的了，以后草原和大汉争斗也属于我们大汉自己的矛盾！”
皇甫嵩想了想也觉得方德的话有道理，草原在大汉手中，真出了天骄好歹也是大汉的天骄，肉烂在锅中，总好过现在大汉和鲜卑人这样不死不休的局面！
而在洛阳城，朝堂上，群臣天天在吵！
参方德的奏折堆积的可以淹没方德！
袁逢为首的门阀士族，弹劾方德以清缴鲜卑人的内奸为名，纵容阳球残害忠良，图谋不轨，危害社稷，要早日抓方德回洛阳城！
而卢植等人自然拿出方德收集的证据，状告门阀士族子弟和门生故吏勾结鲜卑人，以至于有这次鲜卑人的入侵，他们危害国家，涂炭百姓。
以大将军何进为首的外戚权贵则打酱油，看到卢植舌战群儒！双方就谁是大汉的奸臣说的昏天黑地，灵帝听的津津有味，袁逢他们如此狼狈他还是第一次看到。
当然对谁是奸臣他心中有数，方德已经把抄家的财宝带回洛阳城了，并且还让灵帝节省了犒赏三军的钱财。对灵帝来说道不抓这些门阀的门生故吏让他们出钱，就要自己出钱了，这账非常好算，比起自己出钱，灵帝当然让门阀士族他们出钱了，而且还可以打击他们的势力！
下朝后，灵帝来到西园！
“陛下，这是丞相抄出来的财物，请陛下过目！”阎柔道。
灵帝看到这些东西有点惊讶道：“并州不是穷地方，居然有如此多的宝物？”
而后他不满意道：“只是给朕的这一份是不是少了点！”
阎柔无奈道：“陛下，钱财要犒赏三军，已经进入了国库，而土地也要照顾并州的流民，而且这些北疆三州都被打烂了，要重建丞相说了没有几百亿也未必够，只能给陛下这些了！要是陛下愿意的话，这些官员的门店，府邸都可以交给陛下！”
灵帝好像也觉得自己贪得无厌了，要是换其他官员，这次的战事不但国库要空，甚至他的内库也要空，而现在虽然国库空了，但却没有花自己内库的钱，甚至现在他还可以得到价值好几亿的财宝。但要是可以得到更多，灵帝也不会拒绝，这些府邸和店面贩卖也值几亿钱，可不是一笔小数字“那朕就不和丞相客气了，就收下这些门店和府邸了！”
而后他兴奋道：“还是丞相让朕省心，不但击退了鲜卑人，还帮助朕赚钱，不像袁逢他们一个个就知道找朕要钱！一个个还觉得朕是昏君，他们一个个都想要咬下朕的一块肉，朕的江山被他们啃岌岌可危，居然还想让朕给他们好脸色吗，简直是白日做梦！”
“不像丞相，不但治理国家厉害，赚钱更是一把好手，从他成为丞相之后，朕就没有为国事操心过，这样的忠臣，朕自然会相信了！”