三十年肯定不行，五十年都未必够，陈燮觉得，一百年能做到这个就不错了。中国还是太大了，尤其是这种多样化的地形，南北差异，东西差异，太大了。这些差异，陈燮都不好说，免得打击了朱由检的积极性。
其他的问题也很多，但是不能急，一步一步来。大方向必须是对的，工业化，制度改革，这些必须坚持下去，不能停顿，一百年下来，没准真的能做到免掉农业税。
内阁六部六科，所有主官汇聚一堂，朱由检坐在中间，陈燮坐在右边，周延儒在左边。这里本是“经筵日讲”之所在，这会大家坐在一起，说的陈燮拿出的方案。
朱由检主持，群臣辩论，首先说的就是御史的事情。清流文臣，不愿意与鹰犬走狗为伍，这话还不好意思说出口，只能拿祖宗法度说事。御史何肇元提到“祖制不可违”的时候，朱由检的脸都黑了。这货哪壶不开提哪壶，这不是摆明的要皇帝好看么？为了自己的脸面，他不顾皇帝的脸面了。而且还不是一个两个皇帝的脸面，大明走到今天，多少朱元璋定下的制度都发生了变化？这时候你说祖制不可违？
不用陈燮开口，也不用朱由检发火，自然有人先开刀，周延儒就在皇帝边上的位子上坐着，什么都看的清楚，立刻就开口道：“按照这么说来，殉葬廷杖，似乎也不能违背祖制废除咯？何大人的意思，陛下废除廷杖不是善政，而是违背了祖制的劣行？”
一巴掌就给何御史的脸打肿了，你提什么祖制啊？刚才还滔滔不绝引经据典的何肇元，瞬间就哑巴了，一张脸涨的通红。好在周延儒还是给了他台阶下的，淡淡的又来了一句：“陛下说过，与时俱进，此一时彼一时，不要总是抱着旧的制度不肯放手，在当时是合适的制度，在现在未必就合适了。”说完还朝着朱由检一拱手道：“臣无礼！”那意思，我说话没经过您的同意，抢先说话了。这马屁拍的正在痒处，朱由检微笑的摆摆手，示意大家继续。
心里却在惦记这个何肇元，得让锦衣卫去查一查他，找点证据让他滚蛋回家。
调子定下来了，就事论事，别扯什么祖制啊。谁扯这个谁倒霉！接下里的问题就简单多了，御史们强调权利和责任，谁来主导查案，到底谁该听谁的？这话出来，就是图穷匕见了。未必不能接受与特务的合作，问题是谁管谁，谁说了算。
刑部尚书张忻在边上也来了一句，“至刑部于何地？”这是抢刑部的权利啊，他当然要说话了。以前不管什么案子，你能绕过刑部去？成立一个新部门不要紧，你的给刑部一个说法。以前御史是只有弹劾的权利，没有办案子的权利，现在御史的权利，该如何界定？
既然是说事情，那就好办了。一直没开口的陈燮，这时候笑道：“御史刑部厂卫之间的关系，其实应该是相辅相成的。”怎么个相辅相成呢？陈燮的办法很简单，这个新的廉政部门，刑部肯定是没什么好说的，最后的案子得他们来审，如何定罪量刑，由刑部来决定。查什么人，不查什么人，这是厂卫的活，证据交到御史台手里，由他们来决定，要不要抓人。
请注意这个细节，厂卫是没资格抓人的，他们可以查案，但是没有抓人的权利。这就不能跟以前比了，锦衣卫的缇骑，拿着皇命抓人谁敢拦？
陈燮把这个分工说完之后，所有大臣都傻眼了，这这这，这样也行？所有人都看向了朱由检，这事情事关皇帝最高权利的一部分，你开什么玩笑啊？处理大臣，难道不是皇帝来做决定的么？轮到御史台什么事情了？这样皇帝都能忍？陈燮你好大的胆子？感动皇帝的蛋糕！这个有点作死啊，大臣们屏住呼吸，不敢看朱由检的脸。
这个时候的朱由检，却在露出微笑，点点头道：“此时，思华与朕谈过，吏治还一国之本，关乎国计民生，不敢怠慢。朕以为，厂卫查之，御史复核定性，最后报朕处审核，可以最大限度的避免偏听偏信，冤假错案。”
哦，原来是这样，这一下事情就简单了，反应快的大臣立刻站起来拱手道：“陛下英明！”大家一看这货，居然是魏藻德，拍马屁很有一套啊，居然抢在大家的前面。魏藻德其实也挺无奈的，他现在就剩下这么一套业务了。其他大臣，有几个愿意跟他来往的，再不抱紧皇帝的大腿，一旦出点事情，没准就是灭顶之灾啊。他可不敢把希望寄托在别人的仁慈上，所以一定要忍耐再忍耐，等待一个翻盘的机会。
群臣纷纷起来拍马屁，陈燮心里苦笑着跟着站了起来，也拍了一下。满意的朱由检做个手势，对自己的英明决定颇为自得，示意大家坐下道：“继续商议。”
这个会就不是一天两天能开完的，整整十天下来，一整套的制度从最初的框架，到最后的结论，说实在的已经改的面目全非了。但是核心没变，无非就是一些权力的争夺。
最终这个预算制度出台来，其实已经不是一个东西了，而是变成了三个部分。第一部分，就是财政预算制度，今后不管是哪个部门，都得由一个财政预算，交给户部审议通过。虽然说工作量大了很多，户部高兴啊。这玩意，我手里多了一个手段拿捏你。第二部分就是咨议局的监督机制，除了各省之外，京师也要搞一个咨议局，由各省选举产生成员，任期五年，在京期间监督审议京师各部门的预算报告。这个咨议局啊，有一个特点，就是不要官员，当过官都不要。按说这个是最难通过的，但是皇帝坚持，群臣无奈的通过。最后一个也很要命，就是廉政公署，这个部门有两个组成部分，一个是御史台，一个是厂卫，谁来当这个老大？嘿嘿，当然是皇帝了。副职分别是左右御史，厂卫的老大。
对于官员来说，廉政公署有好处也有坏处，好处就是今后不是厂卫想抓谁就能抓谁了，你得过御史这一关。但是作为御史，你不要乱来哦，上面还有一个皇帝，被皇帝发现你给贪官做了内应，那就是死罪，自己杀头，家属流放，遇赦不赦。这最后一条，是皇帝亲口定的。
对于贪官该如何处理，以前是皇帝一句话，现在不是了，依法处置。当然这法呢，是皇帝来决定的。只要有真凭实据，贪污五十两就罢官贬为庶民，咨议局的门也关上了，从此断送政治生涯。贪污一百两，那就得判刑了，什么刑？流放！根据数量多寡，来决定流放距离。贪污多少处死呢？一千两，死罪！两千两，家属株连，流放。一万两，杀全家，十万两，诛九族！这就是所谓的严刑峻法了，朱由检自己搞出来的一套。这个事情，陈燮没搀和了。
事情定下来之后，以皇帝的命令发布天下，各省必须尽快成立各级的咨议局，由御史厂卫整个选举流程，以免有人弄虚作假啊。新的制度，于崇祯十九年开始正式执行。
这个事情确定之后，朱由检又推出一个新的制度，那就是废除匠户军户，皆为庶民。另设格物家一职称，奖励一些有杰出贡献的工匠，给于他们社会地位。
能做到这个，真的是强力变革了，也看到了朱由检内心的急迫，希望在自己的有生之年，多做一点事情，让后人轻松一点。黑锅，他来背，骂名，他来背。朱由检就是这么想的，经历过国家在崩溃边缘的很长一段时间后，朱由检痛定思痛的产物。
崇祯十八年的主旋律，就是强力变革，由皇帝发起的强力变革。推动这个事情的，无疑是陈燮，天下士绅都知道这一点，但是谁都无法撼动陈燮的地位。谁都无法阻挡变革的步伐，一些顽固的文人，要死要活的，结果闹了一下，然后就没有然后了。
为了给这场变革定性，朱由检亲自撰文，以邸报的形式传阅天下。当然，大明的邸报，也发生了悄然的变化，不再是过去那种模式，而是一种类似杂志的形式，每个月一期，通报天下大事，朝廷命令。
该文从朱由检登基之日说起，从最初的认为扫除阉党，就能迎来盛世说起，到后来一次一次的失望。朱由检以一种自责的语气来说这个事情，完全没有对他的臣子们有任何的不满的语气，总之就是把责任一个人扛下来了。最终总结出一句话：天变之所指，天下之变也。故，欲奠基大明万世一系之伟业，须知与时俱进，与天俱进。
兜了一圈，还是要回到天的上面，天子嘛！