郑朗想的是好，人心没有满足的时候，所以在先实施之前设一个浮动，实施时豪强不满，争，吵，没有关系，可以在这个浮动标准里退让一步，就象买东西，开价还价，还了一点价下来，顾客心里面便有了满足感。若是一分钱不肯退让，除非品牌才有这个资格，但相对于这些豪强，朝廷未必是让他们完全退让的大品牌。
连心理学都用上。
似乎效果也不错，陆续的实施，吵了一段时间，并且这几年差役很辛苦，各州县渐渐安静。
几个提议的大臣心中皆松了一口气，也怕。
但是危机也就在几个月后产生。
郑朗仍然疏忽一个问题，王安石实施免役法时也在实施另一条变法，方田均税法。
真宗时朝廷最高统计上来的耕地面积达到五百多万顷，赵祯朝时最低萎缩成二百三十万顷。这三亿亩耕地到哪里去了？不是荒芜的，相反，最少增加了五千万顷新的耕地。之所以减少，全部隐占，之所以隐占，是为了逃避税务。
这个现象很不好，宋朝税务转移，最高时税务达到一亿六千万贯，而两税不到五千万贯，也就是两税在税务比例里只占了百分之三十到百分之四十左右，而不象其他朝代，几占百分之九十。
但也是朝廷税务的重点所在，这些税不敢少，只能往不敢瞒田的中小农民身体摊派，所以逼得王安石实施了方田均税法。现在户部没有统计，郑朗估计了一下，朝廷实田最少有六百多万顷，报上来的顶多一半。
没有敢动它。
现在郑朗岁数太小，两党交战，不是改革的时候。
就是如何改，郑朗也没有想出办法。
可正是因为此点，影响了免役法。
这次改良免役法实质很温和的，最大限度照顾了豪强的利益，包括税务按照各个等份逐步减半，而且新法简便，朝廷只要根据以前的税赋情况将州府以及等份与标准划分下来，然后交给州县去处理，活动空间大，自由度强，令法也变得简单并且不呆板。又拉拢了韩范二人，这二人是君子党的首领，连吕夷简都退避百舍，有他们呼应，在这时候君子党也是最势大的时候，支持的人多。
可以说对时机与政局抓得极到好处。
然而依出现麻烦。
麻烦便是在计算财产上，除去耕地的牲畜不计算，房舍、田地、作坊以至船舶、车辆等等，全部要计算的。其中耕地财产在明处，成为是大头，因此一部分豪强进一步大肆隐田。
虽纳的免役钱很少，越有钱纳的钱看似多，实际比例很少，到了十万贯以上的大豪富仅税统计出来的财产百分之零点二三，差不多仅接近城郭税。但豪强们依然不满足，正好隐田，不仅逃避免役税，还可以逃避两税。于是隐田风头更烈。
可是一州府所征的免役钱总量是不变的，即便浮动也不会很大，于是再次将免役钱摊派到三四等户上，甚至五等户也遭到波及。也就是发展下去，免役法与它初的目标相背不提，还影响了国家的两税。
“难道他们不能满足吗？”范仲淹气愤地说。
征税很重，逃税还有一个理，其实征税很轻的，而且免役法的实行，富户是最大的受益者。
“希文兄，人心哪。”
“人心？”
“这段时间我才进京不久，要了解朝廷情况，抽不出多少空来。准备过段时间我再著仁义，说的便是仁与义，利他与利己，人姓的善与恶。扬善去恶，利他者，乃是社会群体的需要，但作为本体，人心多是为己的，沾到自己的利益，很难顾暇其他人的利益，包括国家的利益。所以君才成为珍稀人物，天下君子的楷模。”
范仲淹没有心思与他开玩笑，这个不好的势头若扩大，后果很糟糕，问：“行知，可有良策？”
有啊，方田均税，清量实际田亩，还有极少数豪强有平安监与蔗糖作坊的契股，可以用来惩罚，然而……然而……这不是演义，一旦兴起，纷争想以想像。
摇头道：“我也想了很久，也没有想出好主意，所以今天过来与你协商，看看有何良策？”
办法范仲淹迅速想到一个，清量田亩，可他不是小青年，也立即想到后果，两眼茫茫，不知道怎么办。
“要么再与彦国、稚圭他们进行商议？”郑朗迟疑地说。
免役法只是第一步，马上接下来他还有一个更大的举动，吕夷简好心，劝郑朗多做一些事，但不要兴变革，也不要掺杂到两党相争中，现在他还年轻，要积累一些人气与经验，过了几年，从契丹回来，人到三十，有资历，有权威，有年龄，再加上皇帝的宠信，做首相不是一个梦想，那时才是做事的时候。
并且吕夷简也敏锐地察觉到这几年会乱，政局结果很难说清楚，只有几年后政局才能明朗化。
但中间有一个时机的问题，因势利导同样很重要。
西北战争带来的繁重劳役便是免役法实施的时机，而王伦与张海的起义，便是第二个时机。过了这一村便没这个店。大家好了伤疤忘记了痛，谁来支持这个变法。况且君子党主政，他们步子喜欢迈得大，到了“小人党”执政时，政策会变得很保守。
这便是第二个时机，不容错过。
在这之前，必须将这个弊端解决。
但君子党们显然也没有想出良策，方法简单，只要制止隐田现象，什么麻烦也就没有了。可只两税在收，隐田惹田就无法制止，可是郑朗却隐隐感到有一个机会，郭谘，千步方田法！
争议很多，所以交给了君子党，他退居幕后引势利导。
时间还未到。
从范仲淹处回来，却接到一张意外的请贴。
八贤王赵元俨送来的，史书记载他一件事，西北用兵，给公用钱五十万以助边，帝不欲拒之，听入其半，尝问翊善（王府官）王涣，元昊平否？对曰，未也。又说道，如此，用宰相何为？闻者畏其言。所以被传为八贤王，又说他团结了寇准、杨六郎、范仲淹与包拯，简直胡说八道，寇准是不会将八贤王放在眼中的，杨六郎若有八大王照料，也不至于官不得高迁，范仲淹与吕夷简斗了一生，与八大王有何关系，包拯进京是王拱辰推荐的，到八贤王死的时候也只不过是一个小御史。
就是这五十万也是一个很大的问题。
真相是元俨领荆扬二镇，岁给缗钱二万五千，这仅是现钱，还有帛，粮，炭料，职田封田，以及其他，实际所给最少是三倍以上，甚至有可能接近十万贯！
西北用兵，诸官禄先后稍减，元俨岁钱当纳其半，可是元俨用度无节，甚至还预借数年俸料，翊善王涣劝谏方有边患，宜助朝廷节用度，元俨说了一个句：“愁杀人。”
我每年钱还不够用呢，这一减半曰子怎么过。这让郑朗很蒙的，少算一点，元俨一年从朝廷身上支取七万左右的钱帛粮，这七万不是一枚枚，而是一缗缗，购买力相当于后世的近四千万人民币，并且不用买豪宅，朝廷给了其豪华的宅子，是怎么用下去的！
王涣又谏，元俨无奈听从，挤出了五十万，也就五百缗钱，相比于他庞大的支出，简直算是毛毛雨。不久后，赵祯以元俨是叔父，不欲裁损，又全部给之。估计赵祯也头痛了，俺挤来挤去，想你做为叔父，带一个好头，可你不带，只挤出五百缗钱，反而让我担当一个骂名，不如不要你这五百缗。
这才是八贤王的真相。
但是许多大臣对他十分忌惮，包括章得象、杜衍在内，都是后起之秀，朝中除病退的吕夷简外，皆没有那么深的资历敢与这位皇上的唯一亲叔父抗衡，所以多忌之。
郑朗带了一句话过去：“宗室、宰臣乃银河人间也，两相隔绝，天道也，相交天道溃坏，国将不国。”
不会去你家。
好心也罢，有其他用心也罢，我清清白白的做我的宰相，你贵好，贱好，与我没有关系。但递了一层意思，咱们俩不相关，我不会害怕你来找我麻烦，你也不必担心老死之后，我找你儿子的麻烦。
但范仲淹与韩琦才来朝堂，诸事没有弄清楚之前，十分安静。
这是黎明的前刻，越是安静，后面越是轰烈……这时，开封下了一场雨。
五月戊子深夜，人们多已入睡，忽然天上响起几声雷声，赵祯匆匆忙忙从床上爬起来，连衣服都来不及系上，站在殿外望着天空喃喃祈祷。不一会儿雨落，赵祯衣服全湿，太监拉他进去也没有拉动，先是舞蹈，然后遥望天空再三拜谢，直到雨稍停，才进了寝殿。
第二天辅臣称贺，赵祯也喜不自禁，说道：“天久不雨，朕每焚香上祷于天，昨晚寝殿中忽闻微雷，匆匆戴起冠带，露立殿下，一会雨至，衣皆沾湿，直到雨霁，再拜以谢，方敢升阶，自此尚希望槁苗可救也。”
章得象说：“非陛下至诚，怎能天应若此？”
赵祯道：“原来朕想下罪己诏，罢乐减膳，又恐近于崇虚名，不如夙夜精心密祷为佳。”
这句话认真的听，越发让人觉得很悲情。
我下罪己诏，将过错揽于我一人身上，可一封诏书说明什么呢？是揽还是在推卸责任？谦卑如此！
至少这一刻，郑朗觉得赵祯十分悲情。若是以后陆续降雨倒也罢了，关健没有降，不但是今年，几年还会有，旱涝灾害，黄河再三决堤，加上几子先后夭折，困惑着赵祯的一生。以至赵祯不知道问题出在哪里，临终前几年神经都有些混乱。
他忽然伏下，冲几位宰相深施一个大礼，说道：“诸位相公，我有一事相求。”
心中一直犹豫不决，麻烦太多，改良免役法都带来严重的消极因素，不由让郑朗一直迟疑着，不想变动。直到这时，他才下定决心，至少要做点什么。
章得象等人立即说道：“行知，你想说什么请说，不用施此大礼。”
都是宰辅，受不起。
“为了陛下，为了这个江山社稷，黎民百姓，我心中有一些想法，但落实下去，会有纷争，请诸位相公助我一臂之力。”